Комиссия Оренбургского УФАС пришла к выводу, что в документации закупки отсутствовала шкала и формула присвоения баллов, а также порядок определения значимости критериев. Организатором запроса предложений выступало госпредприятие «Оренбургремдорстрой».
Предметом закупки было страхование рисков при строительстве автодороги «Обход г.Оренбурга» на участке от дороги «Оренбург ‒ Беляевка» до «Оренбург ‒ Илек ‒ гр.Республики Казахстан». Максимальная цена контракта составляла 27,7 млн р. «СОГАЗ» подал в УФАС жалобу на действия заказчика запроса предложений. По мнению страховщика, при проведении запроса предложений были нарушены требования федерального закона о госзакупках.
Комиссия УФАС, проанализировав закупочную документацию, установила, что максимальная оценка по критериям составляет:
- цена с учетом всех затрат ‒ 50 баллов;
- структура стоимости выполняемых услуг ‒ 100 баллов;
- требование к профессиональной компетентности, финансовым ресурсам и другим материальным возможностям ‒ 100 баллов;
- опыт работы на рынке услуг, ресурсные возможности и деловая репутация ‒ 30 баллов;
- соответствие требованиям закупочной документации ‒ 100 баллов;
- отрицательный опыт работы с заказчиком (имеет ‒ 0 баллов, не имеет ‒ 100 баллов).
Если участник закупки предложил демпинговую цену, то максимальное количество баллов по критерию «цена с учетом всех затрат» составляет 25 баллов. Общий результат оценок в баллах суммируется и делится на количество критериев. По полученной средней оценке в баллах каждому из участников присваивается порядковый номер. Заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.
УФАС в своем решении отмечает, что в документации закупки отсутствуют четкие, понятные и однозначные критерии оценки предложений. «При таких обстоятельствах при оценке заявок могут быть созданы незаконные преимущества для одних участников и занижены баллы для других участников, то есть может быть нарушен порядок определения победителей», ‒ говорится в решении антимонопольного органа. В связи с этим жалоба «СОГАЗа» была признана обоснованной. ГУП «Оренбургремдорстрой» выдано предписание об аннулировании запроса предложений.