Банк России подготовил проект доклада «Точки избыточного регулирующего воздействия на субъектов страхового дела» (текст есть у АСН). Среди таких точек, в частности – привлечение страховщиков к ответственности за одно и то же нарушение разными органами исполнительной власти и регулятором, избыточная отчетность и институт спецдепа и др.
В документе отмечается, что за некоторые нарушения страховщик может быть привлечен к ответственности одновременно Роспотребнадзором, Федеральной антимонопольной службой (ФАС), прокуратурой и Банком России. При этом регулятор не наделен полномочиями, позволяющими определять действия органов исполнительной власти. Один из методов решения данной проблемы, по мнению ЦБ – разработка минимальных стандартов страхования, которые позволят «установить единые "правила игры" в наиболее чувствительных областях, связанных с реализацией добровольного страхования», говорится в проекте доклада.
Кроме того, страховщики предоставляют большое количество отчетности, некоторые показатели которой излишни или дублируют друг друга, отмечает ЦБ. Для решения этой проблемы регулятор проводит работу по упорядочиванию отчетных форм. «Достижению задачи по оптимизации регуляторной нагрузки будет способствовать также завершение реформы бухгалтерского учета и отчетности, в том числе переход на единую отчетность, основанную на Международных стандартах финансовой отчетности, основанную в свою очередь на едином электронном формате представления отчетности XBRL, а также введение особых требований для небольших финансовых организаций», говорится в документе.
Еще одной точкой избыточного регулирования ЦБ считает работающий сейчас институт спецдепов. Для решения этой проблемы Банк России подготовил и направил в Минфин проект поправок к закону об организации страхового дела, предусматривающий обязательную работу со спецдепами только для страховщиков жизни. Кроме того, ЦБ считает целесообразным применять институт спецдепозитария «в качестве меры к страховой организации в случае ограничения или приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности, наличия у нее оснований для применения мер по предупреждению банкротства», сказано в проекте доклада.
В доклад вошел ряд предложений, подготовленных Всероссийским союзом страховщиков (ВСС) (текст этих предложений также есть у АСН). Это:
- подмена Роспотребнадзором функций Банка России, как регулятора страховых правоотношений, требующая урегулирования на законодательном уровне;
- неэффективная (избыточная) система уведомлений о полномочиях филиалов страховщика;
- предложения по излишней информации и дублировании ее в разных формах